Burocrazia in Russia: far fronte all'arbitrarietà
Il potere burocratico, che dovrebbe servire il popolo, comincia a parassitare su di esso. Dopo tutto, la stessa burocrazia non produce nulla, ma aiuta solo a distribuire beni pubblici. Ma essendo isolato, trasformandosi in una struttura chiusa autosufficiente, rende la vita estremamente difficile a coloro per i quali questa vita dovrebbe essere facilitata, per i quali è stata creata.
Burocrazia e burocrazia: qual è la differenza?
La parola "burocrazia" evoca una reazione negativa da parte della maggioranza della popolazione, che periodicamente si imbatte in fenomeni come la burocrazia; attendere in lunghe code per ottenere la forma e le informazioni richieste; tentativi falliti di ottenere una soluzione a qualsiasi problema da parte delle autorità e dell'amministrazione; un'abbondanza di scartoffie che sostituisce le reali azioni necessarie per migliorare le condizioni di vita della società. Tuttavia, il fenomeno stesso della "burocrazia" non è qualcosa di negativo, piuttosto è naturale in una società dove c'è una centralizzazione del potere.
Per definizione, la "burocrazia" (dal francese bureau - office e dal greco kratos - power) è un sistema di gestione basato su una gerarchia verticale e progettato per svolgere i compiti ad essa assegnati nel modo più efficiente "(www.investments.academic.ru). Si verifica in qualsiasi paese in cui tutta la gestione è concentrata nelle mani delle autorità del governo centrale.
Ora il concetto di "burocrazia" è usato in modo molto più ampio - quando si descrive il modo di gestire qualsiasi grande azienda o società in cui è presente uno staff ampio e ramificato di dirigenti. A questo proposito, sono emersi concetti come "burocrazia aziendale", "burocrazia ecclesiastica", "burocrazia sindacale" e altri.
Altra cosa è la "burocrazia", che è conseguenza del lavoro inefficace del sistema burocratico e porta a un'eccessiva complessità delle procedure d'ufficio e ad una grande perdita di tempo. Le ragioni di questo fenomeno possono essere sia oggettive (complessità gestionale) che soggettive (voglia di giocare sul sicuro, estorsioni nascoste). In quest'ultimo caso, il potere burocratico, che dovrebbe servire il popolo, comincia a parassitare su di esso. Dopo tutto, la stessa burocrazia non produce nulla, ma aiuta solo a distribuire beni pubblici. Ma essendo isolato, trasformandosi in una struttura chiusa autosufficiente, rende la vita estremamente difficile a coloro per i quali questa vita dovrebbe essere facilitata, per i quali è stata creata.
Burocrazia e burocrazia. Analisi del sistema
Una visione sistematica del problema della burocrazia e della burocrazia ci consente di vedere che questo fenomeno è interamente dovuto all'esistenza di una misura di pelle nella società. All'inizio del 1900, il sociologo tedesco Max Weber formulò il concetto di burocrazia razionale, che è diventata una delle idee più utili nelle scienze sociali. Ha offerto piuttosto un modello di burocrazia, i cui elementi principali erano completamente basati (dal punto di vista della psicologia sistemico-vettoriale) sui valori della misura pelle, che, di fatto, organizza l'intero sistema di governo in società, crea una chiara struttura di potere, supportando naturalmente il leader uretrale con questa struttura (una personalità carismatica capace di radunare un gregge umano attorno a lui).
Innanzitutto, secondo Max Weber, il lavoro di ogni membro del sistema burocratico dovrebbe essere basato su regole chiare che sono progettate per rendere l'intero processo di gestione il più efficiente e razionale, per proteggere i clienti dall'arbitrio dei funzionari, cioè, burocrazia. Qui si manifestano tali valori del vettore della pelle come regolazione, efficienza, razionalizzazione di qualsiasi processo.
Il secondo elemento del modello burocratico di Max Weber è l'impersonalità delle relazioni, sia tra i membri della struttura burocratica che nelle sue interazioni esterne. Secondo questo principio, la selezione dei funzionari e dei dirigenti dovrebbe essere effettuata non sulla base di affetti e simpatie personali, ma solo sulla base della professionalità e competenza del candidato. Il vettore pelle mantiene sempre una distanza in una relazione, non permettendo di basarsi sui sentimenti, ma solo sul principio del massimo beneficio e beneficio per la causa. "Affari e niente di personale" è un detto preferito di uno skin manager.
La specializzazione e la divisione del lavoro in un sistema burocratico, quando le responsabilità e le aree di attività sono chiaramente definite per ogni dipendente, sono anche l'influenza del vettore pelle. L'individualismo, la divisione del lavoro, la standardizzazione sono i principi per organizzare qualsiasi processo su misura della pelle.
E infine, la chiara gerarchia verticale insita in qualsiasi azienda burocratica e descritta da Max Weber riflette la gerarchia naturale che esiste nel branco degli animali e che ancora determina la vita della società umana. È una piramide, alla base della quale c'è una maggioranza governata da una minoranza ai gradini più alti della scala gerarchica. Come già accennato, in cima a questa piramide c'è il leader uretrale, e le posizioni inferiori nella gestione rispetto a lui sono occupate dai comandanti della pelle, leader di livello medio che costituiscono la base del sistema burocratico. È per loro che tutti i principi sopra descritti sono veri.
Burocrazia: che cos'è? Fattore umano
Questo è il modello ideale per un sistema burocratico efficace. Ma perché non è sempre così efficace nella realtà? La crescente complessità della società, i processi della sua gestione, lo sviluppo dell'economia portano a un aumento ancora maggiore dell'influenza del sistema burocratico. Più grande è la struttura che deve essere gestita, più richiede uno staff di dirigenti e il numero di regole in base alle quali opera. Inoltre, il principale fattore negativo che rende il sistema burocratico complesso, goffo e pieno di corruzione è, come sempre, umano. Diamo uno sguardo più da vicino al perché.
Gli scienziati sociali descrivono tre problemi principali che derivano dall'esistenza di una forma burocratica di governo. Questa è alienazione dall'uomo, ritualismo e inerzia. A questo aggiungiamo, ovviamente, il problema della corruzione, che nella mente delle persone è già saldamente associato alla posizione di un funzionario governativo, anche se non sempre è così. Naturalmente, quanto efficiente e accurato funzioni il sistema di gestione, anche il migliore, dipende dalle persone, dai loro vettori e dal grado di sviluppo.
Le ragioni della burocrazia. Pelle non sviluppata
Il problema di alienare il sistema di controllo da una persona è un approccio stereotipato a una persona, senza tener conto delle sue esigenze individuali, un atteggiamento nei suoi confronti come verso un'altra "impresa". Naturalmente, questa è una conseguenza dell'influenza dell'impersonalità e dell'approccio standard di una persona con un vettore della pelle non molto sviluppato, che è incline a risparmiare su qualsiasi sua azione. È più facile prendere un'istruzione consolidata e seguirla che cercare di cogliere l'essenza del problema.
Il problema della corruzione, dell'uso della propria posizione ufficiale per guadagno personale al fine di ricevere tangenti, l'estorsione è anche un problema "pelle". Un uomo di pelle sviluppato non infrangerà mai la legge. Il sottosviluppato, rimanendo nell'archetipo (a livello di sviluppo dell'uomo primitivo), si sforza di mettere insieme tutto ciò che è cattivo. Un posto "caldo" nel sistema di distribuzione della ricchezza materiale è l'ultimo sogno di un tale archetipo di pellettiere, dove può facilmente arricchirsi.
Poiché in Russia la misura della pelle in ogni momento non poteva svilupparsi accanto alla mentalità uretrale ad essa opposta nei valori, il problema della corruzione del potere burocratico tra i funzionari è molto acuto. La pelle archetipica è la ragione per cui nella mente dei russi la posizione di funzionario, burocrate è saldamente associata al concetto di “corrotto”.
Le ragioni della burocrazia. Stupore anale
La burocrazia è un sistema piuttosto ingombrante che ha molti livelli, che, ovviamente, non farà a meno di esecutori testamentari che eseguono un lavoro cartaceo e d'ufficio piuttosto di routine che richiede cura, precisione, perseveranza e scrupolosità. Per tale lavoro, i rappresentanti del vettore anale sono i più adatti. Sono loro che sono impegnati nel lavoro d'ufficio, nella gestione dei documenti e nel reporting. Ed è nelle loro proprietà che si trovano le cause di problemi come il ritualismo e l'inerzia del sistema burocratico.
Sono inclini ad accumulare esperienze passate, seguire tradizioni, resistere alle innovazioni, si abituano a un certo sistema di fare impresa, consolidatosi negli anni, ed è molto difficile ricostruire su un nuovo binario. Il desiderio ad ogni costo di preservare l'ordine stabilito nell'istituzione, complessità, dettaglio, passando attraverso numerose istanze e rendere il sistema burocratico così inerziale, con difficoltà a reagire ai rapidi cambiamenti nella società, soprattutto nell'attuale fase di pelle rapida dello sviluppo umano. C'è anche un termine speciale: "ritualismo burocratico", preoccupazione per regole e regolamenti a scapito del raggiungimento dell'obiettivo per il quale è stata avviata l'attività.
I comandanti della pelle assertivi richiedono ai loro artisti una reazione rapida, una ristrutturazione istantanea, ma i sessi anali goffi in una situazione del genere cadono nello stress, che si esprime in stupore, perdita della capacità di pensare. Ciò porta a molti errori, rielaborazioni e un senso di profonda insoddisfazione nei professionisti anali che sono abituati a fare tutto perfettamente.
Burocrazia e burocrazia in Russia
Nonostante l'opinione diffusa che la Russia sia un paese di burocrati, il numero di funzionari nel nostro paese è molto inferiore rispetto ai paesi sviluppati dell'Europa. Secondo RIA Novosti, "le voci di un alto livello di burocratizzazione in Russia sono molto esagerate" (www.ria.ru). Secondo uno studio di esperti del Center for Economic Research "RIA-Analytica", il livello più basso di burocratizzazione si osserva, stranamente, a Mosca e San Pietroburgo, dove ci sono rispettivamente 44 e 50 dipendenti civili e municipali per 10mila persone. Questo è con la cifra media russa di 67 funzionari. Non è una scoperta sorprendente?
Confrontando con i paesi occidentali, abbiamo circa 250 dipendenti pubblici per la stessa 10mila popolazione in Romania, circa 300 in Germania e Norvegia, circa 350 negli Stati Uniti e circa 400 persone impiegate nella pubblica amministrazione in Francia (cioè funzionari in La Francia in 6 volte di più che in Russia, rispetto alla popolazione, ovviamente).
Oltre al fatto che in alcune regioni del nostro Paese c'è davvero una carenza di addetti alla pubblica amministrazione, nel nostro Paese c'è anche un problema di lavoro inefficace del sistema burocratico, la burocrazia. Qual è la ragione di ciò? Ancora una volta, con il fatto che, in sostanza, la burocrazia è il prodotto di una misura della pelle, l'opposto della nostra mentalità uretrale. Non siamo mentalmente limitati e non ci piace obbedire alla legge. La stretta aderenza alle regole, che è implicita nel sistema burocratico, ci è estranea. Ecco perché la burocrazia in Russia è sempre stata diversa da quella in Occidente.
Negli anni '20 e '30, in URSS si formò un nuovo tipo di burocrazia, che differiva dalla burocrazia europea - la nomenclatura - che tuttavia assorbiva tutte le qualità della burocrazia russa. Durante il regno olfattivo di Stalin, la carriera di un funzionario non dipendeva dalle qualità imprenditoriali, ma dalla lealtà politica del funzionario, dalla sua adesione al partito. E ai tempi dei suoi successori - da legami personali, che, ovviamente, non hanno contribuito alla qualità della gestione.
I russi tendono a creare relazioni informali, anche al potere. La base del nepotismo russo è la complementarità della mentalità uretrale ai valori anali della famiglia e dell'amicizia. Ecco perché, quando assumono nell'apparato di potere, in Russia spesso non guardano alla professionalità, ma alla presenza di connessioni. Abbiamo già parlato delle cause della corruzione russa.
Burocrazia russa e società dei consumi
Al momento, in Russia si sta tentando di rendere il sistema burocratico più efficiente. A tal fine sono ampiamente utilizzate le tecnologie dell'informazione, che comportano l'agevolazione dell'accesso della popolazione ai servizi pubblici, riducendo il lavoro di ufficio.
Tuttavia, infatti, con la sempre maggiore informatizzazione del processo gestionale, per qualche motivo si assiste ad un aumento del numero dei funzionari, e aumenta solo il fusto delle segnalazioni e delle pratiche burocratiche. Ciò è particolarmente vero nel campo dell'educazione e dell'assistenza sanitaria, dove nuove modalità di gestione hanno già formalizzato il processo di comunicazione con il cliente a tal punto che la qualità del servizio ne risente. Ad esempio, vengono assegnati 15 minuti per l'appuntamento di un paziente, durante i quali il medico deve avere il tempo di inserire tutti i suoi dati in una scheda elettronica, quindi non c'è tempo per un esame. Il controllo di ogni passaggio, la necessità di compilare un numero enorme di documenti contabili rendono i burocrati degli specialisti. La burocrazia pervade le aree professionali, dove la qualità dei servizi ne risente molto.
Certamente, effetti collaterali simili della burocrazia si osservano in Occidente, ma nel nostro paese provocano un rifiuto particolare. Mentalmente siamo più vicini quando il centro delle nostre aspirazioni è una persona, i suoi bisogni e le sue esigenze. Per noi, il generale è più importante del personale e tutti questi ritardi normativi causano solo irritazione.
Ecco perché quando adottiamo le più recenti tecnologie di controllo occidentali, non funzionano per noi. Controllo totale sulla qualità del lavoro, la punizione con il rublo non ci fa venir voglia di seguire la legge. Una persona russa può essere influenzata solo risvegliando in lui la responsabilità per gli altri. Solo questo trova una risposta nel suo cuore e un desiderio di agire per il bene della società.
Pertanto, gli sforzi per ottenere una gestione efficace dovrebbero essere fatti non nella sfera dell'applicazione delle ultime tecnologie di gestione occidentali, ma nella sfera psicologica, rivelando alla nostra gente la verità sulla loro mentalità e l'enorme potenziale insito nel loro mentale.
Nella tarda epoca sovietica, quando l'archetipo della nomenclatura burocratica stava decadendo, le persone continuavano a vivere la vita della società, facendo il loro lavoro coscienziosamente, per il bene di tutti, senza alcuna tecnologia occidentale di gestione efficace. Un'ideologia costruita correttamente, che si è rivelata consona alla nostra mentalità, ci ha aiutato a creare uno Stato forte ed economicamente sviluppato con un sistema burocratico debole e inefficace. Queste sono le lezioni del passato a cui possiamo rivolgerci ora.
Ma è molto più importante per noi oggi, basato su una nuova comprensione del vettore di sistema di noi stessi e del nostro posto nel processo storico, uscire dallo stress prolungato di seguire il percorso occidentale di qualcun altro e trovare finalmente un fulcro per il jerk uretrale "dietro le bandiere" - nella società del futuro … Insieme a tutto il mondo.
